С июля 2021 года введен новый порядок осуществления государственного надзора

В целях реализации положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации приняты и вступили в силу постановления, определяющие новый порядок осуществления отдельных видов государственного надзора:

1. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»;

2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №1085 «О федеральном государственном энергетическом надзоре»;

3. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №1087 (ред. от 23.12.2021) «Об утверждении Положения о федеральном государственном строительном надзоре»;

4. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №1074 «О федеральном государственном горном надзоре»;

5. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 (ред. от 26.02.2022) «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)»;

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1080 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений";
7. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №1095 (ред. от 26.02.2022) «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)»
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 № 1230 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"

Данные постановления регулируют организацию и осуществление контрольных функций надзорных органов, основываясь на принципах соразмерности вмешательства в деятельность контролируемых лиц и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Для каждого вида государственного надзора установлен набор средств, механизмов и мероприятий по проведению профилактической работы. Определены исчерпывающие перечни контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий.

Для федеральных государственных надзоров в области промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений вводится принципиально новый вид профилактического мероприятия – меры стимулирования добросовестности. Оценка добросовестности будет проводиться по заявлению эксплуатирующих организаций. Основным критерием такой оценки станет отсутствие в течение 5 лет аварий, инцидентов и несчастных случаев на всех эксплуатируемых организацией объектах. Для организаций, соответствующих установленным критериям, будет снижена на 1 год частота проведения плановых проверок.

При проведении выездных проверок соблюдения требований промышленной безопасности должностные лица Ростехнадзора наделяются полномочием провести эксперимент - объявить учебную тревогу, имитирующую возникновение аварии.

Уточнены критерии отнесения объектов федерального государственного энергетического надзора к определенной категории риска. В частности, к категории высокого риска теперь отнесены потребители электрической энергии, эксплуатирующие объекты, на которых возможно одновременное пребывание более 5 тыс. человек. Ветроэлектрические и фотоэлектрические станции отнесены к умеренной категории риска (в ранее действующей классификации они отдельно не выделялись).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2021 № 663, в отношении всех 5 видов государственного надзора применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб. Такие жалобы подаются через в электронном виде через Единый портал государственных услуг. Срок рассмотрения жалобы займет не более 20 рабочих дней, а оповещение об этапах рассмотрения жалобы и результатах заявитель получит автоматически на электронную почту. Жалобу можно отозвать, если решение по ней еще не принято; однако повторная подача по тем же основаниям не предусмотрена.

Ростехнадзор продолжает работу также и над проектами актов Правительства России, реализующими новую модель осуществления лицензионного контроля. В соответствии с положениями Федерального закона от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» плановый срок их вступления в силу – 1 марта 2022 г.