Общественный совет при Ростехнадзоре обсудил основные направления деятельности ведомства до 2018 года

25 июня 2013 года прошло заседание Общественного совета при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). С основным докладом «Обсуждение основных направлений деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2013-2018 годы в свете требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» выступил врио руководителя ведомства Алексей Ферапонтов.

По его словам, документом предусмотрено в среднесрочной перспективе переработать законодательную и нормативную базу в области промышленной, ядерной и радиационной безопасности, приведя ее в соответствие современному состоянию техники и технологий, а также модели развития экономики, оптимизировать, при этом сократив, количество лицензий, разрешений, согласований в указанных областях, упростить порядок их оформления.

Кроме того, документом предусмотрен перевод предоставления государственных услуг в электронный вид, развитие международной интеграции по основным направлениям деятельности Ростехнадзора, повышение открытости, качества и гражданского контроля функций ведомства.

Общественный совет при Ростехнадзоре одобрил основные направления деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2013-2018 годы. Кроме того, члены Совета договорились регулярно обсуждать ход реализации данного документа и своевременно вырабатывать предложения, рекомендации в интересах совершенствования деятельности Ростехнадзора.

Также на заседании Общественного совета был заслушан отчет о работе Управления по надзору в угольной промышленности.

Общественный совет при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору был создан в 2008 году. Одной из функций Совета является рассмотрение проблем и вопросов, связанных с осуществлением деятельности Ростехнадзора и с совершенствованием его взаимодействия с органами государственной власти и общественностью. На основе оценки эффективности деятельности общественных советов при министерствах (ведомствах) деятельность Общественного совета при Ростехнадзоре признана наиболее эффективной.

Основные направления деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2013-2018 годы

Цель 1. Модернизация системы государственного регулирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в электроэнергетике, а также безопасности в области использования атомной энергии
Показатель: снижение суммы издержек владельцев поднадзорных Ростехнадзору объектов на выполнение формальных требований законодательства об обеспечении технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, преодоление административных барьеров, к среднему значению за 2006 – 2010 годы
Ключевое событие 1.1.
Принят федеральный закон, устанавливающий новые требования к проведению экспертизы промышленной безопасности
Ключевое событие 1.2.
Утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, устанавливающие требования промышленной безопасности, пересмотренные с учетом развития технологий и необходимости гармонизации с международными стандартами
Ключевое событие 1.3.
В организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, созданы системы управления промышленной безопасностью
Ключевое событие 1.4.
В организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, созданы вспомогательные горноспасательные команды
Ключевое событие 1.5.
Приняты нормативные правовые акты, определяющие механизм обеспечения безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений
Ключевое событие 1.6.
Утверждены федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии по безопасности объектов ядерного топливного цикла (взамен ранее действовавших нормативных актов)
Ключевое событие 1.7.
Утверждены федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии по безопасности атомных станций (взамен ранее действовавших нормативных актов)
Ключевое событие 1.8.
Приняты федеральный закон и федеральные нормы и правила в электроэнергетике, устанавливающие требования безопасности, пересмотренные с учетом развития технологий и необходимости гармонизации с международными стандартами
Ключевое событие 1.9.
Утверждены федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии по безопасности радиационно опасных объектов (взамен ранее действовавших нормативных актов)
Ключевое событие 1.10.
Утверждены федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии по безопасности радиоактивных отходов (взамен ранее действовавших нормативных актов)
Ключевое событие 1.11.
Утверждены федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии по безопасности транспортных ядерных установок (взамен ранее действовавших нормативных актов)
Ключевое событие 1.12.
Утверждены федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии по физической защите объектов использования атомной энергии (взамен ранее действовавших нормативных актов)

Цель 2. Совершенствование разрешительных процедур в сфере деятельности Ростехнадзора
Показатель: среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в Ростехнадзор для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности
Ключевое событие 2.1.
Введен уведомительный порядок начала эксплуатации опасных производственных объектов IV класса опасности
Ключевое событие 2.2.
Объединены два лицензируемых вида деятельности (эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности)
Ключевое событие 2.3.
Исключена функция Ростехнадзора по выдаче разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах
Ключевое событие 2.4.
Введен учет экспертиз промышленной безопасности без оценки их содержания, а также функция по ведению реестра экспертиз промышленной безопасности

Цель 3. Совершенствование контрольно-надзорных функций и процедур в сфере деятельности Ростехнадзора
Показатель: снижение риска возникновений аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, в результате которых причинен вред жизни и здоровью людей, имеются негативные последствия для окружающей среды, к среднему значению за 2006 – 2010 годы 83 процен-та
Ключевое событие 3.1.
Утвержден Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии, учитывающий уроки аварии на АЭС "Фукусима-Дайичи" и рекомендации МАГАТЭ
Ключевое событие 3.2.
Установлены классы гидротехнических сооружений и критерии их классификации
Ключевое событие 3.3.
Режим федерального государственного надзора в области промышленной безопасности дифференцирован по классам опасности опасных производственных объектов
Ключевое событие 3.4.
Внедрена подсистема «Система производственного контроля» Комплексной системы информатизации Ростехнадзора
Ключевое событие 3.5.
Внедрена информационная подсистема «Контрольно-надзорная деятельность» Комплексной системы информатизации Ростехнадзора
Ключевое событие 3.6.
Режим федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений дифференцирован по классам гидротехнических сооружений
Ключевое событие 3.7.
Полномочия по формированию и реализации государственной политики в области безопасности гидротехнических сооружений и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, сосредоточены в рамках одного федерального органа исполнительной власти
Ключевое событие 3.8.
Внедрены дистанционные формы надзора на отдельных поднадзорных объектах

Цель 4. Перевод предоставления государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором, в электронный вид
Показатели:
доля заявителей, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
время ожидания в очереди при обращении заявителя в Ростехнадзор для получения государственных услуг
Ключевое событие 4.1.
Размещены формы для подачи заявлений и документов на оказание государственных услуг Ростехнадзором на Едином портале государственных услуг, а также реализована возможность получения результатов государственных услуг в электронном виде январь А.В. Ферапонтов

Цель 5. Развитие международной интеграции по основным направлениям деятельности Ростехнадзора
Показатели:
полнота исполнения международных обязательств Российской Федерации по направлениям деятельности Ростехнадзора;
участие Ростехнадзора в деятельности международных организаций по вопросам регулирования ядерной и радиационной безопасности, физической защиты объектов использования атомной энергии
Ключевое событие 5.1.
Принята миссия МАГАТЭ по оценке эффективности регулирующей деятельности Ростехнадзора в области использования атомной энергии декабрь В.С. Беззубцев
Ключевое событие 5.2.
Подписано Соглашение между Ростехнадзором и Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь о сотрудничестве в области регулирования ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях декабрь В.С. Беззубцев
Ключевое событие 5.3.
Проведены заседания рабочей группы во время председательства Российской Федерации в «Группе восьми»

Цель 6. Повышение эффективности деятельности государственных гражданских служащих Ростехнадзора
Показатели:
доля инспекторов, прошедших повышение квалификации, от общего числа инспекторского состава с учетом текучести кадров;
доля принятых на государственную службу инспекторов, охваченных наставничеством
Ключевое событие 6.1.
Организовано обсуждение практики применения антикоррупционного законодательства с гражданскими служащими Ростехнадзора по итогам прошедшего года
Ключевое событие 6.2.
Организована обратная связь с представителями гражданского общества по вопросам противодействия коррупции, в том числе посредством использования телекоммуникационных технологий
Ключевое событие 6.3.
В практику работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, созданных в Ростехнадзоре, внедрено привлечение гражданских служащих, не являющихся их членами, к участию в их заседаниях в целях последующего доведения рассматриваемых вопросов до коллектива июнь А.В. Ферапонтов
Ключевое событие 6.4.
Разработана система материальной и моральной мотивации государственных служащих, направленной на достижение показателей результативности профессиональной служебной деятельности декабрь В.Б. Кузьмичев
Ключевое событие 6.5.
Осуществлено обучение и повышение квалификации инспекторского состава территориальных органов Ростехнадзора
Ключевое событие 6.6.
Внедрен институт наставничества для инспекторского состава территориальных органов Ростехнадзора

Цель 7. Повышение эффективности управления государственными ресурсами, направленными на обеспечение деятельности Ростехнадзора
Показатель: доля программных расходов в общей структуре расходов Ростехнадзора на текущее содержание центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора
Ключевое событие 7.1.
Оптимизирована схема территориального размещения территориальных органов Ростехнадзора и оптимизированы занимаемые государственными гражданскими служащими площади
Ключевое событие 7.2.
Утверждены приоритетные направления (подпрограммы) обеспечения деятельности центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора

Цель 8. Повышение открытости, качества и гражданского контроля функций Ростехнадзора
Показатель: уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
Ключевое событие 8.1.
Разработан порядок и начато анкетирование заявителей, пользующихся государственными услугами, оказываемыми Ростехнадзором
Ключевое событие 8.2.
Достигнуты заданные пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2013 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» показатели удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных услуг