26.01.2009 редакция от 18.09.2024

Промышленная безопасность - заметки для себя

Мои субъективные заметки по теме промышленной безопасности:

Пополнить нашу библиотеку можно еще из следующих документах:
- есть куча Приказов "Об утверждении перечней нормативно-правовых актов...", которыми РТН руководствуется при проведении проверок
- из вопросов или билетов, когда мы сдаем на эксперта
- из вопросов или билетов, когда мы сдаем на Правила - А,Б,Г
- и в проверочных листах - ждем
Основной закон - это Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Все привыкли, что если ты попал под действие этого закона, у тебя ОПО, то на тебя распространяются все остальные правила и нормы промышленной безопасности, однако это не так.
Имеется в виду, что некоторые Правила, распространяют свое действие и на неподнадзорное оборудование, не ОПО, например, правила по оборудованию, работающему под давлением - читаем приамбулу - там область действия, применения. Таким образом, если у тебя нет ОПО, но ты эксплуатируешь соответствующее оборудование под давлением, ты обязан соблюдать эти правила.

Полезные ресурсы для работы:

http://statreg.gks.ru/ ТЕПЕРЬ здесь https://websbor.gks.ru/webstat/#!/gs/statistic-codes
коды ЮЛ по всем общероссийским классификаторам с расшифровкой (что означает каждый код):
ОКПО-Общероссийский классификатор предприятий и организаций
ОКАТО-Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления
ОКТМО-Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований
ОКОГУ-Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления
ОКФС-Общероссийский классификатор форм собственности
ОКОПФ-Общероссийский классификатор организационно правовых форм (то что нам нужно для заполнения заявления для внесения в реестр заключений экспертиз)
https://egrul.nalog.ru/ - получения выписки из ЕГРЮЛ по любому ЮЛ
zachestnyibiznes.ru - полная информация о любой компании или физ.лице из открытых источников
Еще одна разница между подъемными сооружениями и объектами котлонадзора состоит в том, что паспорт ПС может изготовить экспертная организация по результатам экспертизы, а на котлах только изготовитель, как указано в регламенте. А первое отличие в том, что нормативный срок у кранов идет с момента изготовления, а у котлов с момента пуска.
Если ты переоформляешь лицензию, то тебя могут оштрафовать, поскольку ты являешься эксплуатантом и лицензиатом, а когда ты подаешь на новую лицензию, ты соискатель, тебя оштрафовать не могут, только не выдадут лицензию.

Интересные вопросы, не имеющие пока для меня однозначного ответа:

Нужно ли СРО, чтобы разработать проект тех.перевооружения, ликвидации, консервации на ОПО, так как теперь это называется даже не проект, а "документация" по 116-ФЗ - ответ не нужно, более того, эксперт не может требовать аттестацию по Правилам у проектировщиков, так как его задача оценивать решения, заложенные в проекте.
Как однозначно определить область аттестации эксперта (экспертов) по ПБ - большое место для разгула РТН и отказов - нет никакой методики и похоже не будет, как ответил РТН.
При подключении газа физическому лицу требуют экспертизу ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, то есть это не промышленной безопасности, так как ОПО нет и экспертизе промышленной безопасности подлежит ПРОСТО ДОКУМЕНТАЦИЯ, а значит это негос.экспертиза, но у неё требования к составу разделов такие же как и на гос.экспертизу, а физ.лица такие проекты не делают, так как же они пускают газ?
Ответ здесь - https://krantest.ru/news/1442307051/ и https://krantest.ru/news/1419791586/

Обучение по электробезопасности - общий принцип:

Организация должна организовать свою комиссию из 5 человек и группу по электробезопасности дает она. Члены комиссии (руководители,заместители) сдают в РТН.

Мы готовим по 2-м направлениям:

Предаттестационная подготовка руководителей (заместителей) по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики (это Г.1.1, Г.2.2) - по тому же Постановлению, что и А, Б. - в конце аттестация, протокол.
Предэкзаменационная подготовка электротехнического персонала на группу по электробезопасности - для всех не важно есть или нет своей комиссии, в конце экзамен либо в РТН либо в комиссии.

Уже не первый год именно в сентябре вступает в силу большое количество новых или переработанных документов. В области промышленной безопасности и охраны труда более 60-ти документов.

Чтобы увидеть полный список этих документов воспользуйтесь формой поиска по нашей базе, нажмите "Расширенный поиск" и введите дата вступления с 01.09.2023 по 01.09.2023 (включая редакции галочку) и укажите сортировку по видам работ.

Промышленная безопасность в целом:

1. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

1)уточняется порядок продления срока эксплуатации зданий и сооружений на опасном производственном объекте по истечении ранее установленного срока их эксплуатации (соответствующее решение должен принимать руководитель эксплуатирующей организации на основании положительного заключения промышленной безопасности);
2)с 20 до 10 лет сокращается предельный срок эксплуатации технических устройств на опасных производственных объектах в случае отсутствия в технической документации на такое устройство установленного производителем срока эксплуатации, либо отсутствия самой технической документации (дальнейшая эксплуатация допускается только при условии получения соответствующего положительного заключения экспертизы промышленной безопасности);
3)вводится возможность установления индивидуальных требований промышленной безопасности в обосновании безопасности опасного производственного объекта не только при его строительстве или реконструкции, но и при техническом перевооружении, а также капитальном ремонте линейного объекта;
4)эксперты в области промышленной безопасности смогут подтверждать свою компетентность не только при прохождении аттестации в Ростехнадзоре, но и при успешном прохождении профессионального экзамена в соответствии с Федеральным законом «О независимой оценке квалификации»;
5)уточняются отдельные положения федерального законодательства, связанные с осуществлением государственного надзора, лицензирования, расследования аварий на опасных производственных объектах. Подробнее - Новый федеральный закон «О промышленной безопасности» - похоже финиш …

2. Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 №2168 (ред. от 29.07.2023) «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» - расширение обязанностей работников, осуществляющих ПК, подробнее читаем - Ростехнадзор информирует о расширении обязанностей работника, осуществляющего ПК на ОПО

3. Приказ Ростехнадзора от 09.08.2023 №285 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» - новые области и новые билеты. Смотрите сравнительную таблицу областей.

4. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №1082 (ред. от 22.04.2024) «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» Режим постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта устанавливается приказом территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

5. Приказ Ростехнадзора от 27.04.2024 №142 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта» это новый документ обновление старого в соответствии с новым ФЗ-116

6. Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 №420 (ред. от 20.02.2024) «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» тоже приводится в соотвествие с изменениями ФЗ-116, перечисленными выше, но в данном случае, как редакция документа

7. Постановление Правительства РФ от 02.06.2022 №1009 (ред. от 09.09.2023) «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности» - интересно будет только экспертам

Подъемные сооружения:

8. Приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 №461 (ред. от 22.01.2024) «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» , что меняется писали здесь - Ростехнадзор разъясняет: Экспертиза промышленной безопасности подъемных сооружений (кранов), а также здесь -Ростехнадзор разъясняет: Постановка на учет ПС

Лифты – подробно про изменения тут - Лифты: какие требования вступают в силу в сентябре 2024 года:

9. Постановление Правительства РФ от 20.10.2023 №1744 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах»

10. Приказ Ростехнадзора от 28.12.2023 №495 «Об утверждении Порядка ведения реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, подлежащих учету Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору»

Ж/Д

11. Постановление Правительства РФ от 14.10.2023 №1699 «Об утверждении Правил примыкания к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего пользования и строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей необщего пользования» - это НОВЫЙ документ

12. Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 №2417 (ред. от 28.11.2023) «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте»

Химия:

13. Постановление Правительства РФ от 30.12.2020 №2366 (ред. от 14.12.2023) «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» - упрощение процедуры

14. Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 №2451 (ред. от 11.12.2023) «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Горное дело:

15. Закон РФ от 21.02.1992 №2395-1 (ред. от 25.12.2023) «О недрах»

16. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №1095 (ред. от 12.07.2024) «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)»

17. Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 №520 (ред. от 08.12.2023) «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы»

18. Приказ Ростехнадзора от 10.11.2020 №436 (ред. от 29.01.2024) «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом»

19. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1466 (ред. от 13.09.2023) «Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых»

Гидротехнические сооружения:

20. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 №401 (ред. от 31.10.2023) «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»

21.Много других изменений, не наш профиль, ознакомится подробнее - Вводятся новые обязательные требования в сфере технологического надзора

Строительство и проектирование:

22. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 08.08.2024) :

Согласно данным изменениям уточнены случаи признания проектной документации типовой проектной документацией по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа.

Закон также устанавливает, что для подготовки проектной документации неоднократного применения представление документов, предусмотренных частью 6 статьи 48 ГрК, не требуется (часть 1 статьи 48 ГрК).

23. Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 28.08.2024)"Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"
К предмету федерального государственного контроля (надзора) отнесены обязательные требования к цементу, строительным смесям, радиаторам отопления и конвекторам отопительным, кабельно-проводниковой продукции. Оценка соблюдения обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к этой продукции процессам осуществляется посредством…

24. Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 №468 (ред. от 06.05.2024) «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»

25. Постановление Правительства РФ от 20.03.2024 №338 «Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

26. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №1087 (ред. от 24.05.2024) «Об утверждении Положения о федеральном государственном строительном надзоре» оптимизируются процедуры взаимодействия с застройщиками (техническими заказчиками) объектов капитального строительства при осуществлении федерального государственного строительного надзора.

27. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 №87 (ред. от 06.05.2024) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»

28. Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
при проведении оценки соответствия проектной документации, подготовленной на основании ГПЗУ (градостроительного плана земельного участка), выданного до 1 сентября 2024 года, или результатов инженерных изысканий, выполненных также до данной даты, следует руководствоваться требованиями как самого Технического регламента (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2024 года), так и требованиями национальных стандартов и сводов правил, включенных в обязательный и добровольный перечни, либо требованиями специальных технических условий.

Охрана труда и Спецоценка условий труда:

29. Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 №2334 (ред. от 16.08.2023) «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда»

30. Федеральный закон от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 22.04.2024) «Трудовой кодекс Российской Федерации. Раздел X. ОХРАНА ТРУДА»

31. Приказ Минздрава РФ от 03.05.2024 №220н «Об утверждении Порядка оказания первой помощи»

определён комплекс мероприятий для оказания первой помощи, установлена их последовательность и прописаны состояния, при которых требуется немедленная помощь.

Теперь для оказания первой помощи необходимо получить согласие пострадавшего, за исключением случаев, когда он находится без сознания.

Также изменился порядок обучения первой помощи на предприятиях.

32. Приказ Минтруда РФ от 21.11.2023 №817н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» Теперь после идентификации вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ) комиссия принимает решение о необходимости проведения измерений, на основании чего оформляется новый документ — протокол заседания комиссии. Также изменились форма отчёта и инструкция по её заполнению, обновился классификатор ВОПФ.

33. Приказ Минтруда РФ от 20.04.2022 №223н (ред. от 25.04.2024) «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» Введена новая форма акта Н-1С, которая применяется комиссией по расследованию несчастных случаев.

34.Согласно приказу Минздрава РФ № 262н, изменился состав аптечек на предприятиях.
Увеличено количество масок для сердечно-лёгочной реанимации с одной до двух, добавлены блокнот и маркеры/карандаши, а количество одноразовых нестерильных масок уменьшено с десяти до двух.

35. Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 №2332 (ред. от 25.04.2024) «О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда»

Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 №2333 (ред. от 06.05.2024) «О порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования»

Сертификация:

36. Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 №353 (ред. от 15.08.2024) «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» :

продлевает до 1 сентября 2025 года действие упрощённого порядка подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов, а также национальных и межгосударственных стандартов при ввозе её из-за границы или выпуске в обращение на территории страны.
Речь идёт о товарах, которые ранее требовали прохождения процедуры сертификации, занимавшей много времени. В марте 2022 года Правительство разрешило использовать производителям и экспортёрам таких товаров упрощённый порядок - им необходимо было предоставлять декларации о соответствии товаров, основанные на собственных доказательствах, без проведения длительных лабораторных исследований.

После подачи декларации по упрощённой схеме и вывода продукции на рынок у производителей и экспортёров есть шесть месяцев, чтобы подтвердить соответствие товаров требованиям технических регламентов ЕАЭС или требованиям российского законодательства в сфере технического регулирования.

Такой порядок позволил снизить риски попадания на рынок некачественной продукции и одновременно сократить нагрузку на бизнес.

Мера, принятая в условиях санкционных ограничений, доказала свою эффективность, поэтому её решено продлить.

37. Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 №2425 (ред. от 17.08.2024) «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Подключение к сетям:

38. Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 №2130 (ред. от 16.05.2024) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации»

39. Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (ред. от 26.08.2024) «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»

40. Постановление Правительства РФ от 08.07.2023 №1130 «Об утверждении Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 7 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 86»

41. Федеральный закон от 31.03.1999 №69-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О газоснабжении в Российской Федерации»

42. Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 (ред. от 06.05.2024) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Обучение:

43. Постановление Правительства РФ от 11.10.2023 №1678 «Об утверждении Правил применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ»

44. Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об образовании в Российской Федерации»